起底这个高门槛的职业：在上海，成为一名合规的网约车司机有多难？

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文丨郭飞（媒体评论员）
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/ F) L2 X# I# c+ I+ W8 Q7 f网约车司机，可能是当下中国门槛最高的职业之一了。

3 S' Z- f" Y/ s0 P+ V! Q譬如在上海，要想成为一名合格的网约车司机，除了要满足"车辆轴距达到2600毫米以上"这些硬性规定外，还要求必须“上海人、上海车”。
这就很有意思了，车是按照正常途径购买，正常完成注册登记、上牌等流程；人，也是中华人民共和国的合法公民，但如果车辆不是上海号牌，驾驶员不是北京或上海户籍，对不起，你不能在当地开网约车。

- s; ]" f' c6 T如果不能满足上述条件，不仅是非法的，还有可能触碰了“扫黑除恶”这一红线了。这不是耸人听闻。
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1 K4 W: u$ k4 n1 e事发现场。图片来源：上海市交通委执法总队
1 Y* a/ c: f, J& o) ^本月13日，上海发生了一起网约车司机抗法肇事事件。一辆号牌为沪AF08630的网约车，在行驶过程中遭交通执法人员拦截，司机紧张失控后闯关逃逸致4人受伤。
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随后，交通执法部门对此进行立案调查，司机及网约车公司都将面临罚款等一系列处罚。上海市交通委员会执法总队还向全市各网约车平台发布通知，提出六项整改措施，包括清退没有相关资质的车辆及驾驶员。
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不少媒体刊发的新闻稿中，有一句话值得琢磨：交通执法部门表示，将结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争工作，加大对非法网约车及平台的整治力度。
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昨天，一个账号主体为“大众交通（集团）股份有限公司”的微信公号“出租汽车产业”发布了一篇文章，题为《交通领域“扫黑除恶”，非法网约车亟待整治》。
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; b4 x/ `7 s4 r5 Q: t7 }结合几天前上海本地的综合新闻杂志《新民周刊》刊发的一篇介绍上海扫黑除恶的专题文章，文中介绍，扫除破坏营商环境的“恶势力”，成为上海扫黑除恶工作的“地方特色”。
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% l3 E& D/ o$ W* D1 |+ d此处无意为抗法肇事司机辩护，一切危害他人安全的行为，都应当谴责并受到相应惩处，但试想一下，如果网约车司机没有本地户籍也算“黑恶势力”，这就是所谓的上海特色吗？
9 ~% K0 s) O1 T/ ?, m8 ~上文提到的微信公号“出租汽车产业”，其娘家大众交通（集团）股份有限公司，前身正是上海市大众出租汽车公司，公开资料显示，其旗下有超过9000辆出租车，是上海主要出租车公司之一。

谁能想到，他们也正饱受司机户籍政策限制的困扰。

在此前相当长一段时间内，在上海开出租车，同样要求必须用上海本地户籍。有报道称，自2004年开始，上海的出租车司机不断流失，2005年下半年，流动率超过了30%，此后，每年行业流出司机5000名左右。

; ~8 ~" q; a# H' [8 \; \到了2010年，为了缓解上海出租车司机紧缺状态，上海曾开放了一批非上海户籍驾驶员申请上海出租车驾驶资格，驾驶员紧缺状况才在一定程度上得到缓解。
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政策转向发生在2014年年底，上海暂停了非沪籍劳动力进入出租汽车行业的工作，原因是“城市发展和人口政策”的限制。
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驾驶员流失及户籍限制的背后，是出租车运力的显著下降。上海出租车协会会长、“强生出租”董事长陈放在接受新民晚报采访时就透露：由于近年来出租车市场劳动力异常紧缺，导致眼下本市出租车供应能力的闲置，出车严重不足，行业内“搁车搁单”的现象十分普遍。
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陈放提供的数据显示，按照目前全行业近5万辆营运车来计算，每天高峰时段全市出租车的供应能力要下降20%左右。“这就形成了一个怪圈，供应能力得不到保证，市民乘客的出行需求满足不了”“黑车、黑专车等非法客运的生存空间也就无法受到挤压”“司机的职业吸引力没有，整个行业的服务质量下滑也就不足为奇了。”
你看，连上海出租车协会的会长、本地出租车公司的老板都认为，上海的出租车行业，已经形成了“出租车劳动力异常紧缺——运力下降——黑车横行——出租车司机职业吸引力缺失——整个行业服务质量下滑”的怪圈。

1 @5 S- a* O7 |( j而网约车的出现，既能够吸引更多司机加入，又能提高城市运力，也可挤压黑车的生存空间，还能提升出行行业服务质量，这是弥补出租车行业短板，缓解城市交通压力的最好选择。

可现实是，一纸网约车实施细则以及人为设置的户籍门槛，将社会运力扼杀，这是想要彻底解决打车难的正确做派？
- g6 h4 k9 W0 X( \9 A可以想见的是，在户籍政策一刀切的上海，会造成多少社会劳动力的闲置。
* K3 V7 I, ?8 K& ]2 U据媒体报道，在上海，包括全职和兼职司机在内，已注册的滴滴司机达41万余名，在全国范围内，这个数字则高达3000万人，这还不包括神州、首汽和曹操出行等其它平台。这个数据虽不能代表网约车出行的全貌，但也可从侧面说明，网约车的出现，为解决社会就业，做出了不可磨灭的贡献。

) ~( L- r# O2 @+ Y就业是社会的稳定器，很多人可能体会不到这句话背后蕴含的社会意义。去年7月，中共中央提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳定”的要求。
“稳”字成为关键词，而“稳就业”则被列为“六稳定”工作之首。
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" o. B* b1 ~' Q; y9 I( B在国家发改委等17个部门在随后联合发布的《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》中，也明确提出要降低市场准入门槛，催生更多吸纳就业的新市场主体。

! [. |4 [1 P7 ?3 q  O9 ~' h1 @网约车的发展壮大，与国家战略高度贴合，而在上海，却又是另一种情形。
( {* q; @7 _' _5 v' D* ]沪AF08630的网约车司机，心中必定知道对抗执法的严重后果，可他还是选择铤而走险，而带来严重后果的直接诱因，却是因一纸户籍而起，是谁将网约车司机逼上了绝路？
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如果有关方面只是将目光锁定在网约车司机抗法肇事，甚至将其放到“扫黑除恶”的口袋中予以审视，个案演变背后的悲剧，将是全社会难以承受之重。
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执法机关手拿执法利器，对准的应该是对他人及社会造成危害的犯罪分子，一个手无寸铁的网约车司机，一个没有上海户籍的中年人，一个依靠劳动求生存的中国人，何以到如此地步？

3 D  }% U- \3 t这样沉痛的社会问题，本有合理的解决之道，却在6月13号的上海，在长宁区延安西路镇宁路路口，遭遇到了来自现实的沉重一击。
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在上海交管部门发出的六项限期整改要求中，不符合上海对网约车排量、轴距、驾驶员户籍、车辆归属地等要求的车辆，要求在本月底前全部清退。

“限期整改”的字眼，充满了执法机关的威严，不容置疑，没有余地。
据媒体报道，在上海，只有不到1万名司机拥有本地户籍，剩余的40多万名注册司机均属于被清退的对象。
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' L% _1 z' t  g2 h* t9 s) v此外，据了解，在上海区域内，美团打车、首汽约车、神州租车以及曹操出行等网约车平台，由于无法招到足够数量拥有本地户籍的司机，平台中同样存在大量不合规司机，此次清退完成后，整个城市的运力格局将被彻底打破，城市交通体系亦将充满诸多未知因素。
. _: Y2 L# t; ?- T% Y+ \  P讽刺的是，同样是在上海，拥有车辆和司机数量最多，实力及服务水平最强，对城市运力提升的贡献最大的新平台的滴滴，始终无法获得上海市颁发的《网络预约出租汽车经营许可证》，成为这座国际化大都市里的一个“黑色幽默”。
7 E' V- z4 o( p1 q( K' H手里拿着铁锤的人，在他们眼里，一切都像是钉子。以“安全”为名，以不合规为由，对新兴网约车平台实行一刀切，正在上海这样的城市里发生，且愈演愈烈。
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而那些趁机转移话题，乱扣帽子的不明力量，则时时探出头来，冠以“黑恶势力”之名，试图用偏见和看不见的刀，将网约车扼死。

+ w# E, j3 u& t: Z: L: A触动利益，比触及灵魂还难，新事物要想获得全社会的公正对待，还有很长的路要走。而其根源则在于，市场经济在中国的发展，也不过二十余年的时间，很多人的思维，依旧处于牢笼之中。
, p2 c, v  n; K1 h# b3 J+ Q5 F往期经典回顾

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, M4 a  r6 v& n来源：http://www.yidianzixun.com/article/0MIYYUrl
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