网信办新规征求意见：向过度索权的手机App“开刀”

oscarlo

意见的通知》（以下简称《通知》），《通知》中对相关行为给出了较为明确的界定。 根据《通知》中规定，App违法违规收集使用个人信息共有7种情形，包括：1、没有公开收集使用规则；2、没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围；3、未经同意收集使用个人信息；4、违反必要性原则收集与其提供的服务无关的个人信息；5、未经同意向他人提供个人信息；6、未按法律规定提供删除或更正个人信息功能；7、侵犯未成年人在网络空间合法权益。
4 L% b7 q  `) ^5 N; [* {《关于征求意见的通知》 全文：落实《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》，依据《网络安全法》等法律法规，参照国家标准《个人信息安全规范》，制定本文件。
& w: `/ i& \$ v. A  u4 _一、没有公开收集使用规则的情形
: ~1 B7 ?& T! q( n% s1.没有隐私政策、用户协议，或者隐私政策、用户协议中没有相关收集使用规则的内容；
2.在App安装、使用等过程中均未通过弹窗、链接等方式提示用户阅读隐私政策，或隐私政策链接无效、文本无法正常显示；
/ l, ?8 ?  `8 d  H3.进入App主功能界面后，多于4次点击、滑动才能访问到隐私政策；
5 x: D" G$ b( \0 Q1 o4.其他违反公开收集使用规则要求的情形。
二、没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围的情形
1.收集使用信息的目的违反合法、正当、必要原则，如仅仅以改善程序功能、提高用户体验、定向推送等为目的收集用户个人信息；
0 t$ o8 a+ W6 l6 g2.没有逐一列出收集个人信息的类型、频率，特别是针对个人敏感信息；
3.收集使用个人信息的目的、方式和范围发生变化，未以适当方式通知用户，适当方式包括更新隐私政策并提醒用户重新阅读授权等；
) R0 }! n5 p" y, |4.在申请可收集个人信息的权限时，未告知收集使用的目的，如在申请调阅通讯录时没有说明原因；
5.每次要求用户提供个人敏感信息时，如身份证号、银行卡号等，未同步实时说明原因；
9 q) b, e% s2 R. M+ V# o6.有关收集使用规则的内容晦涩难懂、冗长繁琐；
* ]  ]0 r- }0 F4 w7.其他没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围的情形。
" c" O3 }& X' d4 K, T( j  I三、未经同意收集使用个人信息的情形
6 Q2 T( I( v5 g! t0 u& s1.未经同意就开始收集个人信息，如App首次运行、提示用户阅读隐私政策前就开始收集个人信息；
2.用户明确拒绝后，仍收集个人信息，如用户不同意被收集地理位置信息时仍然收集；
3.实际收集使用的个人信息超出用户授权的范围；
4.利用用户信息和算法定向推送新闻、广告等，未提供终止定向推送的选项；
5.未经用户同意，私自调用可收集用户个人信息权限；
3 a4 @( o% d/ P8 f7 [$ \' m' a6.在未打开或使用App时，App后台调用用户个人信息；
7 ]$ |/ M& w" _9 {- j7.未经用户同意私自更改用户设置的权限，包括App更新时将用户设置的权限恢复到默认状态；
- u/ ~$ E2 B8 ~& f3 a8.用户明确拒绝App收集个人信息请求，App仍频繁征求用户同意，干扰用户正常使用；
9.违背与用户约定，不按隐私政策中的收集使用规则收集使用个人信息；
% f6 {, F$ k# }10.其他未经同意收集使用个人信息的情形。
四、违反必要性原则，收集与其提供的服务无关的个人信息的情形
* L; g7 @( i- W: t0 S* ~1.实际收集的个人信息类型与现有业务功能无关，无关是指该类信息并非实现现有业务功能所必需；
* Z/ X2 G; R5 @7 ]& D2.在用户使用业务功能时，收集个人信息的频率等超出所使用的业务功能需要；
0 q4 F! q' a. X' H3.捆绑多项业务功能一揽子征求用户同意，不同意则不提供任何单一服务；
7 A/ R  H" ~. ~4.当用户拒绝某一业务功能收集个人信息的请求时，App停止提供其他业务功能；
" B% {. x/ D7 Z, l- @6 A0 V: t5.如提供未经注册即可使用（如支持浏览、游客模式）的业务功能，用户若不同意收集此类业务功能所需以外的个人信息，App拒绝提供所有服务；
, W& b9 U! I7 ^: w0 L9 X6.新增业务功能时，需收集的个人信息超出原有同意范围，如用户不同意收集，则拒绝提供原有业务功能，新增业务功能将取代原有业务功能的除外；
! f1 \# s, X& h) S7.申请打开可收集无关信息的权限；
8.其他收集与其提供的服务无关的个人信息的情形。
  F8 H  D0 F$ H& H/ V$ }7 Q五、未经同意向他人提供个人信息的情形
1.未经同意，且未做匿名化处理，从客户端直接向第三方提供个人信息，包括App客户端嵌入第三方代码、插件（如sdk）等方式向第三方提供；
2.数据传输至App服务器后，未经同意，且未经匿名化处理，向第三方提供其收集的个人信息；
3.其他未经同意向他人提供个人信息的情形。
六、未按法律规定提供删除或更正个人信息功能的情形
1.未提供更正、删除个人信息，注销用户账号的功能；
+ s# }2 l: P. o7 G1 V2.对于提供在线操作方式、客服电话、电子邮件等方式的，进行相关操作未响应的；
8 _5 \7 A1 S2 q8 z0 I3.需人工处理的，受理后未在承诺时限内（无承诺时限的，以15个工作日为限）完成核查和处理的；
4.更正、删除或注销操作提示完成后，依然未能更正、删除个人信息，注销用户账号的；
5.其他未采取措施予以删除或者更正的情形。
七、侵犯未成年人在网络空间合法权益的情形
1.未经监护人同意，收集使用14周岁以下(含)未成年人个人信息；
; K9 [4 f3 }5 f' `6 n2 e- ?2.未经监护人同意，利用14周岁以下(含)未成年人信息和算法开展个性化推送新闻、时政信息、广告等定向推送活动。

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