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自1月8日起,中国优化了出入境管理措施,有部分国家随即对中国旅客实施了入境限制措施,但在东南亚完全是另外一幅场景。% J- b* W8 |; s% ~
如今东南亚国家思考的是:如何在竞争者中脱颖而出,尽快地迎接中国游客回归。
4 p( \1 o, r; c5 Q4 [ 如在9日,泰国副总理兼卫生部长阿努廷等高级官员高调地亲赴机场,欢迎首批归来的中国游客。/ s$ I0 D# Q1 P0 N. g
越南在2022年3月力排争议,在东南亚国家中较早地恢复了入境旅游,然而越南在2022年末统计时却发现,全年共接待国际游客366万人次,仅完成目标的70%,在数量上落后于其他东南亚热门旅游目的地。
8 s T& h. X7 k1 y9 G# s: x7 s2 T- J f 中国多地调研认为疫情第一波高峰已过,经济活动和服务业迅速恢复,中国游客的数量可能恢复得更快。“因此,2023年中国游客对GDP增长的贡献可能超过目前的预期。”海外旅游业者认为。
* T1 m g' ^' P* z8 I* Q 越南总理范明政日前特别要求越南公安部等部门,改革越南繁琐的签证制度,以便利游客入境,为越南2023年旅游业实现突破性发展提供条件。与其他东南亚国家较为宽松的签证制度相比,越南的签证制度较为严格和保守。2 }0 O* F2 O4 {" N* K: |$ U; ?
& e8 [- }# f' ?+ q6 n* y 上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员周士新告诉第一财经,东南亚国家欢迎中国游客的回归,因为旅游业对于东南亚国家来说,在总体经济中分量很大,中国游客的回归还将刺激相关服务业复苏和发展,“这样的良性循环,最快在春节期间就可以显现出来”。
& T) S, Y# s2 K3 [7 e& X 越南千方百计吸引游客
2 D3 c6 B/ X; |1 r1 U9 g 目前,很多东南亚国家给予中国游客签证便利化措施,如实施免签、落地签或者电子签,游客在预定完行程后,并不需要在出入境问题上多费心思。
& u" s. H: ?; b! Z( ^ 不过同为热门目的地的越南,其签证制度颇为保守。对于大多数普通的中国游客,都需要在行前办理传统的纸质签证,越南虽然已有电子签证制度,但目前普通电子护照(E字头护照)暂还不能申办。8 m4 Q0 R6 j& t ^% Y% d. s- q2 e
越南总理范明政日前表示,由于签证政策不够便利,越南2022年旅游业的增长受到阻碍,他已要求有关部门审查、修改和补充签证的相关政策,并在1月底之前完成提交吸引国际旅客的方针草案。
: a/ Q5 J3 e T1 X* }' ? S. k 目前越南仅对25个国家的公民实施免签,与之对比的是泰国对60多个国家免签,而能够享受马来西亚免签的国家多达160多个。
8 w4 t' j& X$ [6 O% ] 越南的旅行社常抱怨称,许多国际旅游团因没有及时获得签证,不得不在最后一刻取消了他们的越南行程。越南文化体育旅游部部长阮文雄也承认,许多国家通过免签政策吸引了大量的游客,越南在这方面竞争力不足。( n! l6 S5 o! K6 U
同时,越南的旅行社还希望将免签停留时间从现在通常的15日延长到30日,并允许期间多次入境,这样可以促使越南成为国际游客的长途旅行和航空中转站。
8 o' Q$ |% w5 H, f# Y 在东南亚各国竞相争夺旅游市场份额的背景下,繁琐的签证制度降低了越南旅游业的竞争力。根据世界旅游组织和世界旅游业理事会(WTTC)的数据显示,实施签证制度便利化后可使国际游客量每年增加5%到25%。
) K8 l1 d) O* A2 n, Z( A 2023年,越南旅游业的目标为接待游客1.1亿人次,其中国际游客量为800万人次,国内游客1.02亿人次。不过,800万人次的国际游客数量仅为疫情前的一半,越南预计旅游业要到2025年才能恢复到疫情前的状态。8 P% Y3 l- w4 t: P+ a5 C+ ]* `, F d
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而随着中国游客的重新开放,越南旅游业要达成上述目标并不困难。为此,在1月9日,越南旅游总局与越南旅游协会联合专门召开了“吸引中国游客赴越南旅游的措施”会议。
1 b# ~! K) V. B9 t8 M: |1 \. w- P 越南旅游协会主席武世平强调,旅游部门需要尽快制定措施早日吸引回中国游客,为了确保中国入境游市场的可持续发展,需要整治服务中国游客中的违法行为,为游客留下美好影响。; s: x+ f9 I8 C. A5 \
以往中国游客在进入越南时,常常遭遇边检人员索要小费。新加坡媒体在1月9日也报道,日前新加坡公民在河内出境时也被越南边检人员索要小费。& d6 \3 P* j; L$ W- V, `9 u+ k( |
为此,外交部中国领事服务网特别刊登提醒:中国公民入境越南时(陆路、空港口岸),如已在国内办妥赴越签证,不需缴纳任何费用。
; H$ u& o5 m: @8 A$ P 对于越南来说,中国是一个最大的入境游客源市场。2019年,越南接待中国游客人数580万人次,约占越南外国游客总人数的三分之一。在 2015至2019年期间,赴越中国游客年均增长率达34.4%。
9 h% m" s: M) G6 a7 e% N6 n' V 在疫情前的2019年,旅游业占越南国内生产总值(GDP)的9.2%,全年接待国际游客超过1800万人次。越南政府一直希望推动旅游业尽早复苏,弥补疫情造成的损失。
1 C' E: s8 y0 S 在2021年,越南就陆续推出一些试点工作。当年11月,越南政府就在离岛富国岛开展入境旅游试点计划,向得到批准的外国旅游团开放。越南政府最终在2022年3月15日正式宣布,自当日起对国际游客重新开放边境,全面恢复国际旅游活动。4 Y4 q9 b# y, d+ j
6 N4 {: _9 S" n' I 东南亚没有“双标”6 f! h; M t; K: y$ I
和越南相比,泰国在吸引外国游客上也同样很拼,尽可能削减入境限制性措施。
; b4 X7 h/ n. L5 A% x$ y( H 9日,阿努廷在机场迎接第一批中国游客后,还意外地宣布了一个好消息,泰国不再要求入境旅客出示新冠疫苗接种证明,并且新政立即生效。
4 L$ `( p9 h$ F 阿努廷表示,调整这一政策的原因在于,出示疫苗接种证明对旅客来说很不方便,而且专家小组也表示,在全球范围内已经基本达到了免疫的水平。0 u f A; [; u& {5 G
此前在5日,泰国政府召开跨部门协调会议后表示,要求自9日9时起,国际旅客需出示疫苗接种证明和保额不少于1万美元的健康保险。( e' `8 b3 a) S
在5日的决定做出后,泰国的旅游行业协会致信政府,抱怨入境新规威胁到泰国旅游业的复苏。而政府主管部门也从善如流,泰国旅游与体育部长皮帕9日表示,他在收到来信后作出干预,要求阿努廷调整针对国际旅客的疫苗要求。
/ x, @0 v" I7 D( w C$ H( O4 r7 { 阿努廷在9日又表示,原本泰国预计今年会有500万中国游客到访泰国,如今前景更加乐观,估计会有700万到1000万。在疫情前的2019年,中国游客赴泰旅游人数约为1100万人次。( x" g% b/ N0 F3 U
游客落地后的体验如何很重要。阿努廷在4日就表示,泰国将对来自所有国家的入境者一视同仁,不会对某一个国家的入境者采取特殊防疫措施。4 A% E2 ^, d) w# E B: l; {
第一财经记者梳理发现,目前尚无东南亚国家对中国游客有单独的边境管控措施,大多数无需提供核酸阴性证明即可入境。
2 C0 t5 S3 g2 `. D, @ 新加坡卫生部长王乙康9日在新加坡国会就如何应对新冠疫情形势发表部长声明时表示,今年以来,新加坡本地还没有从中国入境的新冠感染者中检测到新的变种毒株。经过评估,新加坡卫生部认为目前不必收紧防疫措施。8 a) l; H+ K' e, T6 l( j( E
新加坡媒体也认为,中国有序恢复中国公民出境旅游,可促使中国游客重返新加坡观光,提振本地消费,估计全年可创造20亿新加坡元(约合102亿元人民币)的零售额。
C3 w# u- X; D# L, l9 }8 u, i' g* o “柬埔寨欢迎中国游客。”柬埔寨首相洪森日前也表示,今年柬埔寨有望接待200万人次的中国游客,这将带动柬埔寨经济快速恢复。- O; H5 S m/ f h1 n0 s3 B
根据中国旅游研究院的数据,在疫情前的2019年,中国公民当年出境旅游人数达1.55亿人次,是全球最大的出境游客源国。在防疫政策优化后,对中国和全球旅游业发展都将产生积极影响。 |
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