网信办新规征求意见：向过度索权的手机App“开刀”

oscarlo

意见的通知》（以下简称《通知》），《通知》中对相关行为给出了较为明确的界定。 根据《通知》中规定，App违法违规收集使用个人信息共有7种情形，包括：1、没有公开收集使用规则；2、没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围；3、未经同意收集使用个人信息；4、违反必要性原则收集与其提供的服务无关的个人信息；5、未经同意向他人提供个人信息；6、未按法律规定提供删除或更正个人信息功能；7、侵犯未成年人在网络空间合法权益。
+ }  \. i- A. ^6 _& q% e$ P; \《关于征求意见的通知》 全文：落实《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》，依据《网络安全法》等法律法规，参照国家标准《个人信息安全规范》，制定本文件。
% A3 C; ~! Z! Y. t: V  q一、没有公开收集使用规则的情形
. h/ m# Q2 L, C, z1.没有隐私政策、用户协议，或者隐私政策、用户协议中没有相关收集使用规则的内容；
2.在App安装、使用等过程中均未通过弹窗、链接等方式提示用户阅读隐私政策，或隐私政策链接无效、文本无法正常显示；
3.进入App主功能界面后，多于4次点击、滑动才能访问到隐私政策；
7 K/ w, i; I8 m2 G4.其他违反公开收集使用规则要求的情形。
二、没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围的情形
5 n' `, M$ \3 F: A" ^1.收集使用信息的目的违反合法、正当、必要原则，如仅仅以改善程序功能、提高用户体验、定向推送等为目的收集用户个人信息；
2.没有逐一列出收集个人信息的类型、频率，特别是针对个人敏感信息；
8 K1 N- \8 ?$ Y% x) A, w7 Y. c% `" Y3.收集使用个人信息的目的、方式和范围发生变化，未以适当方式通知用户，适当方式包括更新隐私政策并提醒用户重新阅读授权等；
4.在申请可收集个人信息的权限时，未告知收集使用的目的，如在申请调阅通讯录时没有说明原因；
5.每次要求用户提供个人敏感信息时，如身份证号、银行卡号等，未同步实时说明原因；
4 F0 D& Z  |9 B6.有关收集使用规则的内容晦涩难懂、冗长繁琐；
7.其他没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围的情形。
三、未经同意收集使用个人信息的情形
5 E- P& J6 N' ^" S) w- V1.未经同意就开始收集个人信息，如App首次运行、提示用户阅读隐私政策前就开始收集个人信息；
2.用户明确拒绝后，仍收集个人信息，如用户不同意被收集地理位置信息时仍然收集；
2 h, s; J& d7 x+ g2 w3.实际收集使用的个人信息超出用户授权的范围；
* M; M0 h' o1 |! \. e: [- @4.利用用户信息和算法定向推送新闻、广告等，未提供终止定向推送的选项；
5.未经用户同意，私自调用可收集用户个人信息权限；
+ A3 S* C1 v' r0 x6.在未打开或使用App时，App后台调用用户个人信息；
7.未经用户同意私自更改用户设置的权限，包括App更新时将用户设置的权限恢复到默认状态；
8.用户明确拒绝App收集个人信息请求，App仍频繁征求用户同意，干扰用户正常使用；
9.违背与用户约定，不按隐私政策中的收集使用规则收集使用个人信息；
10.其他未经同意收集使用个人信息的情形。
四、违反必要性原则，收集与其提供的服务无关的个人信息的情形
. e- P, o; r# |7 X1.实际收集的个人信息类型与现有业务功能无关，无关是指该类信息并非实现现有业务功能所必需；
2.在用户使用业务功能时，收集个人信息的频率等超出所使用的业务功能需要；
3.捆绑多项业务功能一揽子征求用户同意，不同意则不提供任何单一服务；
! j# R) \' y1 Q4.当用户拒绝某一业务功能收集个人信息的请求时，App停止提供其他业务功能；
* e, v% C3 e0 S, G5.如提供未经注册即可使用（如支持浏览、游客模式）的业务功能，用户若不同意收集此类业务功能所需以外的个人信息，App拒绝提供所有服务；
$ t) u' c$ n. w& F7 ?6 p( f- ]; \3 C6.新增业务功能时，需收集的个人信息超出原有同意范围，如用户不同意收集，则拒绝提供原有业务功能，新增业务功能将取代原有业务功能的除外；
2 y8 Q. Q: y3 H, C7.申请打开可收集无关信息的权限；
8.其他收集与其提供的服务无关的个人信息的情形。
五、未经同意向他人提供个人信息的情形
1.未经同意，且未做匿名化处理，从客户端直接向第三方提供个人信息，包括App客户端嵌入第三方代码、插件（如sdk）等方式向第三方提供；
' l! A1 _) C( }2.数据传输至App服务器后，未经同意，且未经匿名化处理，向第三方提供其收集的个人信息；
3 U2 T. Q+ S  n6 d3.其他未经同意向他人提供个人信息的情形。
六、未按法律规定提供删除或更正个人信息功能的情形
1.未提供更正、删除个人信息，注销用户账号的功能；
$ M3 K/ k( a0 V7 ^2.对于提供在线操作方式、客服电话、电子邮件等方式的，进行相关操作未响应的；
6 m7 U* B* T+ b3.需人工处理的，受理后未在承诺时限内（无承诺时限的，以15个工作日为限）完成核查和处理的；
7 m* U. \/ W+ V3 A) F4.更正、删除或注销操作提示完成后，依然未能更正、删除个人信息，注销用户账号的；
5.其他未采取措施予以删除或者更正的情形。
七、侵犯未成年人在网络空间合法权益的情形
  q' c1 x; x! {; s+ X! ~: v  w1.未经监护人同意，收集使用14周岁以下(含)未成年人个人信息；
) d& I' j& L  _8 G6 |6 h, l2.未经监护人同意，利用14周岁以下(含)未成年人信息和算法开展个性化推送新闻、时政信息、广告等定向推送活动。

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