起底这个高门槛的职业：在上海，成为一名合规的网约车司机有多难？

a四四

文丨郭飞（媒体评论员）
5 k2 o% u6 r& O, E; f3 G0 b# d
网约车司机，可能是当下中国门槛最高的职业之一了。
. V4 x3 }- }; H- Q
7 y0 v1 f$ ]/ H+ J5 A0 e, h譬如在上海，要想成为一名合格的网约车司机，除了要满足"车辆轴距达到2600毫米以上"这些硬性规定外，还要求必须“上海人、上海车”。
这就很有意思了，车是按照正常途径购买，正常完成注册登记、上牌等流程；人，也是中华人民共和国的合法公民，但如果车辆不是上海号牌，驾驶员不是北京或上海户籍，对不起，你不能在当地开网约车。
1 E+ D8 @. k: m0 g1 d- t
: u) n: i% k; l7 d! s7 v如果不能满足上述条件，不仅是非法的，还有可能触碰了“扫黑除恶”这一红线了。这不是耸人听闻。

8 l3 e' \4 x0 a事发现场。图片来源：上海市交通委执法总队
本月13日，上海发生了一起网约车司机抗法肇事事件。一辆号牌为沪AF08630的网约车，在行驶过程中遭交通执法人员拦截，司机紧张失控后闯关逃逸致4人受伤。
; W; k" ^1 n7 n8 U/ u4 R& V  U
% h+ P1 L6 D. Q& l/ ]6 {) E随后，交通执法部门对此进行立案调查，司机及网约车公司都将面临罚款等一系列处罚。上海市交通委员会执法总队还向全市各网约车平台发布通知，提出六项整改措施，包括清退没有相关资质的车辆及驾驶员。
/ |/ S$ ?8 M; ?9 p! b0 V
& e! Q9 L+ R1 n# @' @不少媒体刊发的新闻稿中，有一句话值得琢磨：交通执法部门表示，将结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争工作，加大对非法网约车及平台的整治力度。
9 H, K7 S! J1 M) J
- l: P  f- L8 A昨天，一个账号主体为“大众交通（集团）股份有限公司”的微信公号“出租汽车产业”发布了一篇文章，题为《交通领域“扫黑除恶”，非法网约车亟待整治》。

2 H2 h% Z1 a, q% g! N( D' ?2 T结合几天前上海本地的综合新闻杂志《新民周刊》刊发的一篇介绍上海扫黑除恶的专题文章，文中介绍，扫除破坏营商环境的“恶势力”，成为上海扫黑除恶工作的“地方特色”。
9 g8 E# m0 L! R5 }
$ q1 e3 W3 }+ C$ c此处无意为抗法肇事司机辩护，一切危害他人安全的行为，都应当谴责并受到相应惩处，但试想一下，如果网约车司机没有本地户籍也算“黑恶势力”，这就是所谓的上海特色吗？
( [2 H- d2 Y# y0 {: P8 V5 h上文提到的微信公号“出租汽车产业”，其娘家大众交通（集团）股份有限公司，前身正是上海市大众出租汽车公司，公开资料显示，其旗下有超过9000辆出租车，是上海主要出租车公司之一。

谁能想到，他们也正饱受司机户籍政策限制的困扰。

在此前相当长一段时间内，在上海开出租车，同样要求必须用上海本地户籍。有报道称，自2004年开始，上海的出租车司机不断流失，2005年下半年，流动率超过了30%，此后，每年行业流出司机5000名左右。
8 n+ y' Q6 {8 J8 l& W" Q) l- m# F
到了2010年，为了缓解上海出租车司机紧缺状态，上海曾开放了一批非上海户籍驾驶员申请上海出租车驾驶资格，驾驶员紧缺状况才在一定程度上得到缓解。

& F, v- \2 X- [; A) b政策转向发生在2014年年底，上海暂停了非沪籍劳动力进入出租汽车行业的工作，原因是“城市发展和人口政策”的限制。
" t8 t6 e, r' F! |3 y" T4 D
: U( g& r3 i, A7 N! j4 _3 X
驾驶员流失及户籍限制的背后，是出租车运力的显著下降。上海出租车协会会长、“强生出租”董事长陈放在接受新民晚报采访时就透露：由于近年来出租车市场劳动力异常紧缺，导致眼下本市出租车供应能力的闲置，出车严重不足，行业内“搁车搁单”的现象十分普遍。
, j7 m9 q, ~6 C* S  W- e
: c) s) `: d7 ]& j  X3 o. f陈放提供的数据显示，按照目前全行业近5万辆营运车来计算，每天高峰时段全市出租车的供应能力要下降20%左右。“这就形成了一个怪圈，供应能力得不到保证，市民乘客的出行需求满足不了”“黑车、黑专车等非法客运的生存空间也就无法受到挤压”“司机的职业吸引力没有，整个行业的服务质量下滑也就不足为奇了。”
8 f6 l: P0 a, q$ p) ^: O* v) Z' J; x你看，连上海出租车协会的会长、本地出租车公司的老板都认为，上海的出租车行业，已经形成了“出租车劳动力异常紧缺——运力下降——黑车横行——出租车司机职业吸引力缺失——整个行业服务质量下滑”的怪圈。
0 S$ O& W6 k* j. G5 W3 O0 P* J
- j  e2 r4 u) v而网约车的出现，既能够吸引更多司机加入，又能提高城市运力，也可挤压黑车的生存空间，还能提升出行行业服务质量，这是弥补出租车行业短板，缓解城市交通压力的最好选择。
$ ^9 R( m9 g- u, S
可现实是，一纸网约车实施细则以及人为设置的户籍门槛，将社会运力扼杀，这是想要彻底解决打车难的正确做派？
可以想见的是，在户籍政策一刀切的上海，会造成多少社会劳动力的闲置。
据媒体报道，在上海，包括全职和兼职司机在内，已注册的滴滴司机达41万余名，在全国范围内，这个数字则高达3000万人，这还不包括神州、首汽和曹操出行等其它平台。这个数据虽不能代表网约车出行的全貌，但也可从侧面说明，网约车的出现，为解决社会就业，做出了不可磨灭的贡献。
( Y1 x$ A' Q3 D/ {
0 `4 ^7 A; T# Y% I6 f4 p; E就业是社会的稳定器，很多人可能体会不到这句话背后蕴含的社会意义。去年7月，中共中央提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳定”的要求。
% r) Q+ {0 S  c“稳”字成为关键词，而“稳就业”则被列为“六稳定”工作之首。

在国家发改委等17个部门在随后联合发布的《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》中，也明确提出要降低市场准入门槛，催生更多吸纳就业的新市场主体。

* R: W2 [. C' z, W. B1 V" j. m' n网约车的发展壮大，与国家战略高度贴合，而在上海，却又是另一种情形。
沪AF08630的网约车司机，心中必定知道对抗执法的严重后果，可他还是选择铤而走险，而带来严重后果的直接诱因，却是因一纸户籍而起，是谁将网约车司机逼上了绝路？

如果有关方面只是将目光锁定在网约车司机抗法肇事，甚至将其放到“扫黑除恶”的口袋中予以审视，个案演变背后的悲剧，将是全社会难以承受之重。

$ X6 |2 C, E: N执法机关手拿执法利器，对准的应该是对他人及社会造成危害的犯罪分子，一个手无寸铁的网约车司机，一个没有上海户籍的中年人，一个依靠劳动求生存的中国人，何以到如此地步？
" A8 \( f$ O" x
+ F' g; X2 T! T. |; }这样沉痛的社会问题，本有合理的解决之道，却在6月13号的上海，在长宁区延安西路镇宁路路口，遭遇到了来自现实的沉重一击。

8 p& W6 R+ d! l4 H3 L' i在上海交管部门发出的六项限期整改要求中，不符合上海对网约车排量、轴距、驾驶员户籍、车辆归属地等要求的车辆，要求在本月底前全部清退。
# O) q+ E, c* M
0 d# `6 P7 z1 d/ i( A/ w“限期整改”的字眼，充满了执法机关的威严，不容置疑，没有余地。
; ^* P# J% j! w( m6 T/ {据媒体报道，在上海，只有不到1万名司机拥有本地户籍，剩余的40多万名注册司机均属于被清退的对象。

; _6 B* ]2 S1 S5 k% d8 r# o此外，据了解，在上海区域内，美团打车、首汽约车、神州租车以及曹操出行等网约车平台，由于无法招到足够数量拥有本地户籍的司机，平台中同样存在大量不合规司机，此次清退完成后，整个城市的运力格局将被彻底打破，城市交通体系亦将充满诸多未知因素。
讽刺的是，同样是在上海，拥有车辆和司机数量最多，实力及服务水平最强，对城市运力提升的贡献最大的新平台的滴滴，始终无法获得上海市颁发的《网络预约出租汽车经营许可证》，成为这座国际化大都市里的一个“黑色幽默”。
& h/ E, a% D0 E% P0 k手里拿着铁锤的人，在他们眼里，一切都像是钉子。以“安全”为名，以不合规为由，对新兴网约车平台实行一刀切，正在上海这样的城市里发生，且愈演愈烈。
7 b- x; p* B3 E* S% n: h
0 Y$ b% L3 d% z而那些趁机转移话题，乱扣帽子的不明力量，则时时探出头来，冠以“黑恶势力”之名，试图用偏见和看不见的刀，将网约车扼死。
' {/ G9 l+ t& c0 R
3 F  v' W; J4 |. L触动利益，比触及灵魂还难，新事物要想获得全社会的公正对待，还有很长的路要走。而其根源则在于，市场经济在中国的发展，也不过二十余年的时间，很多人的思维，依旧处于牢笼之中。
1 u" H! C1 G& r& @+ ?9 O往期经典回顾


来源：http://www.yidianzixun.com/article/0MIYYUrl
免责声明：如果侵犯了您的权益，请联系站长，我们会及时删除侵权内容，谢谢合作！