书记手记｜“乡村振兴”如何破题？农村的问题村民最有发言权 ...

晓寒妖妖

【编者按】
% s4 G- a( H5 i( B( z调查研究是我们党的看家本领。以扎实的调查研究推动高质量发展，是对人民负责、站稳人民立场的应有之义。
, u# Z5 O4 R/ \  t' Q! i# I8 \做好调查研究，要深入基层、说老百姓听得懂的话、问老百姓最关切的问题、畅通民意反映渠道，让发展成果更好地为人民所共享。
! y, d6 q, {/ w! A& V上海大调研“书记手记”专栏，旨在呈现各级党组织书记一线调研心得体会及察实情谋实招具体做法，本篇系上海市金山区区委书记刘健的调研思考。
乡村是上海城市发展的稀缺资源。作为上海农业大区的金山，如何以“三个百里”为指引，高质量打造实施乡村振兴战略的先行区？这是金山必须答好的一张时代答卷。
% c" c! v, x- G为此，在这次大兴调查研究中，我突出问题导向，把“乡村振兴”作为自己的调研课题。靶子确定后，从哪里破题？这是我前段时间一直在思考的事。
0 K6 M8 T: g8 o考虑再三，觉得还是从群众身边的事、关注的事入手比较好，因为实施乡村振兴最终是为了让群众过上更美好的生活。于是，近日我就来了一次“说走就走”的实地走访，不打招呼驱车前往经济相对薄弱的吕巷镇太平村，现场察看与群众日常生活息息相关的“三室三点”建设情况。
- k  ]2 x/ |  f$ x1 ?, E这次调研，我有个很大的体会就是下沉得越深，情况摸得越真。
当天上午9点不到，我来到太平村事务代理点的办事大厅。此时，有不少村民正在窗口办理相关业务。看到我进来后，正在大厅值班的村支书褚惠荣马上跟我介绍相关情况。
) C# ?+ x- G: e他说，太平村老龄化特别严重，60周岁以上占比达51.4%，是一个名副其实的“老年村”，而且离镇社区事务受理中心约4公里，开电瓶车大约20分钟、坐公交一般要半个多小时，村民尤其是老年人前去办事非常不便。
针对这一实际，去年3月太平村创新推出了“320为民服务工作机制”，即由村民小组长、村事务代理点工作人员、村两委班子等组成的3级“代办员”，通过线上线下两种渠道，为困难群众提供进埭入户零距离服务，打通服务群众的“最后一公里”。
吕巷镇太平村村民在村综治大厅办理业务。 本文图片均为上海金山供图

# j! }6 F: P1 o1 x( R, q! V  K对这一创新做法，我是非常认可的，当即鼓励褚惠荣要继续发扬这种有效做法，创造性开展工作。同时，也问他：“新方法在推进中有什么问题吗？”褚惠荣告诉我，实践中还真碰到了一些问题。比如，目前虽然村级层面可代办事项已有7大类91项，但村民希望能有更多事项可以在村级层面办理。
又如，代办员多为一线村民小组长、妇女小队长等，对相关政策的调整变化很难及时掌握，有时因材料不符合政策新要求，出现“往返跑”的现象。再如，代办人员大多还承担村里其他事务性工作，有时工作忙碌，影响代办效率。
我想，为民服务没有最好只有更好。了解情况后，我立即要求区政务服务办会同有关部门抓紧研究解决，尽可能多下沉一些事项、尽可能用好数字赋能，加强对代办人员的政策业务培训，努力做到能让数据跑就不用人来跑、能在村里办就足不出村办。
事务代理点隔壁就是便民服务点。此时，我看到许多老年人进进出出，好不热闹。走进去一瞧，原来是镇里正在开展“大肠癌筛查进村居”公益活动。
现场志愿者张惠娟告诉我，这个项目服务对象是50至70周岁老人，已连续开展了10年，深受群众欢迎。健康一直是百姓最为关心的民生事。看到参加公益活动的老人们脸上都带着笑容，我深感欣慰，同时也想看看村里卫生室条件怎么样，能够满足群众需求吗？
带着疑问，我来到了村卫生室。卫生室地理位置不错，处于村域中心地带，一旁是一条四好农村路，并设有公交站点。走过卫生室大门口一段约5米长的下坡路，一个较为陈旧的建筑进入了我的视线，仿佛一下回到了上世纪九十年代。
" [! v0 e' a: V4 h& E1 ~6 V镇里的同志跟我说，这便是村卫生室，已有20余年。走进卫生室，恰有村民在配药。趁他们休息时，我凑过去攀谈。
村里医生沈驰宇告诉我，现在每天就诊人数40人左右，多数为一些患有高血压、糖尿病等慢性病的老年人来配药。目前常用药品能基本满足需求，但因药房面积只有20平方米，存在药品摆放拥挤、库存不能多放等问题。此外，当前村里群众推崇中医的人不少，但因卫生室面积不足130平方米，没有设置中医诊室、康复室等场所的空间。
吕巷镇太平村村民在村卫生室向医务人员咨询病情。
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" v; }# y$ Z: ?6 t) D5 j* e5 a另一位医生陆金娣也告诉我，由于卫生室地势较低，加之没有排水系统，只要遇上大雨或者连续下雨天气，这里都会有积水。前年台风“烟花”来袭时，积水甚至漫到了卫生室里，不得不将拖线板、诊疗设备和部分药品移到高处，以免发生意外。
% o' Q& c2 m4 S; D+ {" f9 z说到这，旁边一位60多岁的阿婆向我“吐槽”，下雨天门口那段斜坡路不好走、容易打滑，可为了能及时用上药，有时只好穿着雨靴，小心翼翼走来配药。
9 m; f( o2 i- X  w. a我一边听着村民和医生的话，一边看着室内老旧的设施、不大的药房、起皮脱落的墙面，心里堵得慌。
我想，这样的卫生室不仅与村民日益增长的就医需求有一定的差距，同时还存在一些安全隐患，必须尽快改善提升。当场我就和镇党委书记黄辉云等一起勘察了卫生室的整体布局，并明确镇里要抓紧修建排水沟，必要时增加排水设备，防止出现积水现象；将门口斜坡底部用柏油浇筑加高，以减缓坡度，便于老年人行走；并在卫生室外增设雨棚、座椅等设施，供群众候诊、休息。
同时，对确实行动不便的老年人等特殊群体，要及时提供代配药、家庭病床等上门服务。此外，我还要求镇里加快太平村卫生室标准化建设，推动基层医疗卫生服务提档升级。
9 V" S: J9 h8 Q" u' k. \; [吕巷镇太平村村民在村综治大厅办理业务。
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农村的问题村民最有发言权。为进一步了解民情民意，随后我又来到农户陈平华家里走访，并邀请了附近几位村民一起“唠唠嗑”。闲谈中，陈平华等村民对村卫生室改造、代办服务、养老服务等方面提出了诉求。对此，我和村民一起讨论交流，并一一作了回应。不知不觉中，一上午的实地走访告一段落。
调研中，基层干部群众朴素的语言、期待的眼神，让我更加坚定秉持“群众的呼声就是工作的哨声，百姓的痛点就是我们的发力点”工作理念。
7 q& Z4 E! N. @% e$ ?! b& T, P: [在回来的车上，我就要求相关部门发扬“马上办”精神对问题进行研究，尽快给基层群众回音。同时，考虑到金山还有一些类似太平村这样的经济相对薄弱村，我也要求相关部门工作中要坚持“尽力而为、量力而行”，以太平村为试点今年先对10个经济相对薄弱村的卫生室进行升级改造，在全区村事务代理点推广代办服务，努力让农村群众在家门口能够享受更好的服务。
" ^) {% h4 Z, R% _这次调研也让我更加清醒地认识到“小室点连着大民生、薄弱点正是突破点”，要想高质量打造实施乡村振兴战略先行区就应从群众身边小事着手、从薄弱处突破。接下来，按照陈吉宁书记提出的“既要沉下去，更要沉到底，跟第一线的干部群众直接打交道、面对面”指示要求，我将把调查研究融入日常、化为经常，迈开步子、扑下身子，多到田间地头、村居企业去接地气、通下情、找方法，扎扎实实用脚丈量好以人民为中心的金山乡村振兴之路。