网信办新规征求意见：向过度索权的手机App“开刀”

oscarlo

意见的通知》（以下简称《通知》），《通知》中对相关行为给出了较为明确的界定。 根据《通知》中规定，App违法违规收集使用个人信息共有7种情形，包括：1、没有公开收集使用规则；2、没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围；3、未经同意收集使用个人信息；4、违反必要性原则收集与其提供的服务无关的个人信息；5、未经同意向他人提供个人信息；6、未按法律规定提供删除或更正个人信息功能；7、侵犯未成年人在网络空间合法权益。
《关于征求意见的通知》 全文：落实《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》，依据《网络安全法》等法律法规，参照国家标准《个人信息安全规范》，制定本文件。
9 z: M8 T* m* [+ d一、没有公开收集使用规则的情形
# Q  g4 ~* B, z1.没有隐私政策、用户协议，或者隐私政策、用户协议中没有相关收集使用规则的内容；
3 s9 g  b/ @# R7 T2.在App安装、使用等过程中均未通过弹窗、链接等方式提示用户阅读隐私政策，或隐私政策链接无效、文本无法正常显示；
3.进入App主功能界面后，多于4次点击、滑动才能访问到隐私政策；
7 v9 q" b/ y) P4.其他违反公开收集使用规则要求的情形。
二、没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围的情形
3 I, I' w, L" E# g+ y" D' N1.收集使用信息的目的违反合法、正当、必要原则，如仅仅以改善程序功能、提高用户体验、定向推送等为目的收集用户个人信息；
7 M1 X+ L" N& _0 L* B: l2.没有逐一列出收集个人信息的类型、频率，特别是针对个人敏感信息；
3.收集使用个人信息的目的、方式和范围发生变化，未以适当方式通知用户，适当方式包括更新隐私政策并提醒用户重新阅读授权等；
: h" m: z& D( l- j# R. U4.在申请可收集个人信息的权限时，未告知收集使用的目的，如在申请调阅通讯录时没有说明原因；
% g2 @9 Y8 a& E2 B9 U, D8 U5.每次要求用户提供个人敏感信息时，如身份证号、银行卡号等，未同步实时说明原因；
+ l$ {3 P1 F) a0 }6.有关收集使用规则的内容晦涩难懂、冗长繁琐；
( \0 `) g% `, o# l0 ~7.其他没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围的情形。
三、未经同意收集使用个人信息的情形
$ o& G; h/ f4 S. y  ]! h" e1.未经同意就开始收集个人信息，如App首次运行、提示用户阅读隐私政策前就开始收集个人信息；
5 m: r! U+ \" v" q/ d2.用户明确拒绝后，仍收集个人信息，如用户不同意被收集地理位置信息时仍然收集；
3.实际收集使用的个人信息超出用户授权的范围；
4.利用用户信息和算法定向推送新闻、广告等，未提供终止定向推送的选项；
5.未经用户同意，私自调用可收集用户个人信息权限；
6.在未打开或使用App时，App后台调用用户个人信息；
7.未经用户同意私自更改用户设置的权限，包括App更新时将用户设置的权限恢复到默认状态；
9 e0 t. i# r; e7 V8.用户明确拒绝App收集个人信息请求，App仍频繁征求用户同意，干扰用户正常使用；
9.违背与用户约定，不按隐私政策中的收集使用规则收集使用个人信息；
2 f+ L5 _% u$ i3 M7 V9 R5 p10.其他未经同意收集使用个人信息的情形。
四、违反必要性原则，收集与其提供的服务无关的个人信息的情形
1.实际收集的个人信息类型与现有业务功能无关，无关是指该类信息并非实现现有业务功能所必需；
2.在用户使用业务功能时，收集个人信息的频率等超出所使用的业务功能需要；
3.捆绑多项业务功能一揽子征求用户同意，不同意则不提供任何单一服务；
) ~, @4 L% X. Y4.当用户拒绝某一业务功能收集个人信息的请求时，App停止提供其他业务功能；
5.如提供未经注册即可使用（如支持浏览、游客模式）的业务功能，用户若不同意收集此类业务功能所需以外的个人信息，App拒绝提供所有服务；
& v* R9 V8 s6 z0 {* S, R9 ?6.新增业务功能时，需收集的个人信息超出原有同意范围，如用户不同意收集，则拒绝提供原有业务功能，新增业务功能将取代原有业务功能的除外；
7.申请打开可收集无关信息的权限；
8.其他收集与其提供的服务无关的个人信息的情形。
9 F- W7 B3 A/ v9 f' _& }五、未经同意向他人提供个人信息的情形
) [4 \+ q: c3 T7 w2 r( w% x& @1.未经同意，且未做匿名化处理，从客户端直接向第三方提供个人信息，包括App客户端嵌入第三方代码、插件（如sdk）等方式向第三方提供；
2.数据传输至App服务器后，未经同意，且未经匿名化处理，向第三方提供其收集的个人信息；
3.其他未经同意向他人提供个人信息的情形。
六、未按法律规定提供删除或更正个人信息功能的情形
  v* I' R- r0 o9 y$ H/ C- s1.未提供更正、删除个人信息，注销用户账号的功能；
2.对于提供在线操作方式、客服电话、电子邮件等方式的，进行相关操作未响应的；
* W& ]+ j* H" R  w. [% @! f' x3.需人工处理的，受理后未在承诺时限内（无承诺时限的，以15个工作日为限）完成核查和处理的；
4.更正、删除或注销操作提示完成后，依然未能更正、删除个人信息，注销用户账号的；
5.其他未采取措施予以删除或者更正的情形。
七、侵犯未成年人在网络空间合法权益的情形
- K/ o: Z/ ]& W6 B1.未经监护人同意，收集使用14周岁以下(含)未成年人个人信息；
8 \% z. {9 u4 x+ Y+ `  y3 s2.未经监护人同意，利用14周岁以下(含)未成年人信息和算法开展个性化推送新闻、时政信息、广告等定向推送活动。

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